白山：优化营商环境 汇聚发展动能_全区优化营商环境实施方案

本文转自：吉林日报本报讯（记者王春宝 金泽文 实习生高源）1742项事项全部进厅，网上可办政务服务事项达到1593项，1243项政务服务事项实现无差别“一窗”受理，1752个政务服务事项实现“最多跑一次”……白山市牢固树立“三个意识”，创优“四个环境”，落实“五个抓牢”，开创营商环境更好、创新能力更强的振兴发展新局面。

牢固树立“三个意识”，明确职责，提升效率牢固树立“抓产业、抓项目、抓环境”的责任意识全市上下进一步提升工作站位，把抓产业项目和优化营商环境建设工作摆在更加突出的位置，增强责任感、紧迫感和使命感进一步明确工作职责，各相关部门在将工作责任和措施分解到科室、分解到配合部门，落实到人员，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

确保领导到位、任务到位、责任到位、措施到位、管理到位切实强化“人人都是营商环境、事事关乎营商环境、处处体现营商环境”的服务意识切实转变作风，提高服务能力，不断提升政务服务人员业务能力和作风转变，凝聚共识，自我加压、自我赶超，不断优化提升全市营商环境。

把《优化营商环境条例》纳入各部门党委（党组）理论中心组学习的重要内容，通过学习，不断深化对优化营商环境的思想认识，以知责担责尽责的行动，加快转变工作作风，真正做到“GOV围着企业转，企业有事马上办”，以真心暖心、高质高效、精准精细的服务赢得经营主体和广大群众的信赖。

不断增强“对标先进、争创一流”的争先意识全面查找不足，摸清经营主体和人民群众对营商环境的诉求和反映的问题，从营商环境最突出的短板弱项抓起，奋起直追，迎头赶上，打好打赢优化营商环境攻坚战持续优化“四个环境”，筑巢引凤，加快建设。

优化政务环境坚持以企业和市民需求为导向，深化“放管服”和“最多跑一次”改革，积极学习复制上海、江浙等先进经验，推进更多政务服务事项实现“一件事一次办”“一网通办”“跨省通办”，方便群众“就近办”“马上办”。

加快推进政务服务标准化建设、审批系统延伸覆盖、长白山党员“帮帮团”品牌建设、优化工程项目审批服务，持续深化工程建设项目审批制度改革完善工程建设项目审批提前介入、联合会商、协同服务、一次性告知、领办协办工作机制，推行“承诺+容缺”工作制度，进一步简化办事流程，提升项目审批效率和企业满意度。

优化市场环境完善产权、市场准入、公平竞争三项制度，全面推行市场准入负面清单，破除阻碍经营主体发展的各种隐性壁垒，依法保护经营主体合法权益，营造依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的制度环境。

优化法治环境完善多元纠纷化解机制，提升司法审判效率，促进司法公开，进一步压减民商事案件审判执行全流程环节、时间和成本进一步畅通投资者维权渠道，充分发挥调解机构功能，深入推进金融纠纷多元化解，妥善处理涉及投资者的矛盾纠纷，促进企业健康发展。

持续深化行政检查执法备案智能管理改革，实现应纳入改革的行政检查部门、检查事项、检查人员“全覆盖”优化要素环境深化税费缴纳综合申报改革，拓展“非接触式”办税缴费服务，持续推进办理税费缴纳便利化，巩固减税降费政策效果。

提高开办企业便利度，整合“一窗通办”，推行前台综合受理、后台集成服务，实现“一窗进出、一套材料、一次采集”实现财产登记全流程“1个环节”，实现线上业务“一个平台、一网办结”，线下业务“一个窗口、一个环节”“5+2”服务不间断。

严格落实“五个抓牢”，整体联动、齐抓共管抓牢金融服务组织产业项目与金融机构就融资需求、政策信息开展对接，集中向金融机构推介重点企业和重大项目，提升“吉企银通”“银税互动”及“电E贷”“物E贷”“信易贷”功能。

鼓励金融机构深入研究各类经营主体的多样化需求，继续加大产品创新力度，设身处地为中小微企业设计产品，以满足各类经营主体的信贷需求抓牢政策兑现全面梳理近年来出台的涉及企业项目发展的政策措施，分产业、分行业归纳整理，将土地、税费、财政、金融、人才政策等进一步细分，提取“干货”，用最精简易懂的文字概括，汇编印刷成册，向社会广泛推送，推动解决政策信息“碎片化”问题造成的企业政策知晓度不高、执行效果打折扣问题。

抓牢人才服务全面落实人才政策3.0版，梳理、制定引才用工计划，制定、完善招才引智政策措施，发挥各类人才、用工招聘信息平台功能作用，加快引进和培育高端人才、专业人才和高技能人才，坚持给平台、给空间、给支持，让各类人才能够一展长才、各尽其能。

抓牢信用建设将社会信用体系建设作为重大战略任务和重要民心工程，加强梯队建设，统筹人员力量，制定切实可行的优化提升举措持续强化“信易贷”平台推广，积极组织经营主体进行实名认证，提升经营主体入驻信息质量，持续扩大授信规模。

开展“诚信建设万里行”主题宣传活动，鼓励各行业部门以图片、图表、图解、视频等可视化方式，多角度、全方位进行解读，形成全社会广泛参与、共建社会信用体系的良好格局抓牢案件查处以企业和社会满意为标准，加大对损害营商环境案件的查处力度，特别是产业项目中吃拿卡要、承诺打折扣、不履行契约、乱执法、乱收费、不作为、慢作为、假作为、乱作为等行为。

严打涉企违法犯罪，公平对待各类经营主体，在项目审批、融资服务、土地使用、公共资源交易等方面对各企业一视同仁