非学科培训治理 教师资质是重中之重（非学科类培训 管理）

非学科培训治理 教师资质是重中之重　　 3月12日，全国政协委员刘林（中）、全国政协委员王黎光（右）做客新京报全国两会三人谈直播间。 新京报记者 王贵彬 摄

　　“大课包”、退费难、师资参差不齐……面对当下非学科类校外培训机构乱象频现的问题，监管如何破局？　　3月12日下午，全国政协委员、国家督学、教育部校外教育培训监管专家委员会主任刘林，全国政协委员、全球音乐教育联盟主席、教育部校外教育培训监管专家委员会副主任委员王黎光做客新京报“两会三人谈”直播间，探讨非学科类校外培训机构监管问题。

　　谈治理难点　　非学科类门类繁多涉及整体产业链　　谈到非学科类培训机构的监管与治理，刘林首先介绍了学科类培训机构和非学科类培训机构的区别他表示，学科类校外培训机构针对的是家长的刚需，参加非学科类的校外培训更多是出于个人兴趣爱好、家长对孩子培养意愿，是非刚需性项目，有助于孩子的全面成长。

　　“治理要从性质区别入手，对于学科类培训机构，初期目标是要压减，对非学科类培训则不是要禁止，更重要的是通过规范管理来促其健康发展”刘林表示，这个目标实现起来有一定的难度，“既要治理乱象，又要促进健康持续发展。

”　　2022年底，教育部等十三部门印发《关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见》，对非学科类校外培训治理作出系统部署在政策推进层面有何困难？如何执行落实？　　刘林指出，非学科类门类繁多，“全国非学科大的门类大概有190余个，小科目达1200多个，涉及这么多科类，如何用一个标准把它管起来确实很难。

”刘林坦言，其中价格就很难统一　　其次，非学科不仅是校外培训问题，涉及整体的产业链，比如装备、培训、考级、赛事，培训只是其中一个环节，“牵一发而动全身”刘林表示，非学科校外培训机构的管理、治理需要综合的考虑，并追求综合效果。

　　“双减”政策落实以来，学科类培训机构已经逐步走上正轨，其中哪些治理经验可作用于当下的非学科类校外培训机构？刘林介绍，全国各个省市都有一些经验，比如“北京经验”，亮点有“高位统筹、多方联动”“有工作能力和管理艺术双高的一支队伍”和“客观公正、监督有力的媒体舆论环境”这三个方面。

　　当下，按照教育部等十三部门出台的上述“意见”，各部门都有相应的职责，刘林认为，首先需要有一个高层次的、专门部门统筹协调，实现基本标准、基本规定的相对统一其次要在前期阶段，针对风险进行摸排预判　　“总之要实现校外培训机构都有证有照，由专班统筹、审批部门发办学许可证，到民政或市场局办法人执照。

这一点，北京的专班就在学科类培训机构的治理工作中有了突出的成效”刘林表示　　谈治理重点　　非学科类培训教师也要有从业资格证　　两位委员均认为，对于非学科类培训机构的治理，核心在于师资　　“前一阶段的校外培训，确实存在商业化运作中的‘商’字跑得太快的问题。

艺术净化心灵、塑造人格，但完全建立在商业化操作上，一定会产生乱象”王黎光介绍，自己在全国各地出差、艺术采风中发现，一个临街的、简陋的门脸都可以开一个艺术培训机构他认为首先应提高培训机构的准入门槛，其次要明确什么样的师资能够做艺术培训。

　　什么样的人可以称为校外培训机构的老师？王黎光认为，音乐院校本科毕业以上的都具备资质一些没有文凭、但长期在一线做艺术实践并有着丰富经验的教育人才，也可以作为标准的艺术培训的老师　　“不是只有专业院校的师资才够条件，有着丰富的艺术教育积累的人是完全有资格做教师的。

但必须有个评判标准，不能口头空讲”王黎光认为，非学科类培训机构的教师也要有教师资格证，建立数据库，有资格的人入库，家长们能够查询到入库教师是种保障　　“我们说要培训懂得美的、专业的孩子，就要靠有能力教学的师资，才能够真正使我们的非学科类校外培训做起来。

”王黎光表示　　刘林补充表示，教育的核心问题就是“为谁培养人”，“培养什么样的人”和“谁来培养人”的问题”，培训机构许可证涉及师资、场地和运行制度三个主要方面，其首要条件就是师资问题，也是当下最大的难点。

　　“前期调研发现，有的领域有类似教师资格认证制度，但更多的门类还没有”刘林表示，专家委员会将就专门领域中的师资问题进行研究“有没有资格证？通过什么办法认定师资条件？抓住了这一关键问题，就能从根本上解决当前校外非学科培训质量不高的问题。

”　　谈专家委员会　　围绕监管中的重点、难点、热点深入调研　　2月15日，教育部公布全国校外教育培训监管专家委员会成员名单，两位全国政协委员便是其中主要成员访谈中，刘林和王黎光谈到了该委员会的主要工作内容及接下来的工作重点。

　　刘林介绍，校外教育培训监管专家委员会作为教育部成立的专业机构，汇集了一批在全国具有重要影响力的公共政策、法律、经济、中小学学科和艺术、体育、科技等方面的代表性专业人士，旨在通过专长助力校外教育培训监管工作实现开门监管、开放治理、开拓服务。

　　刘林进一步介绍，专家们主要有提供政策咨询、对教育培训内容进行鉴定以及做好宣传和解释的三个方面工作具体来讲，专家委员们还将围绕当前校外培训监管中的一些重点、难点、热点问题进行深入调研，为科学的决策提供建议。

　　王黎光坦言，目前，确实一些非学科类培训机构教师鱼龙混杂、牟利营销、无视质量，侵害了家长和孩子的学习权利因此，教育部出台相应标准后，要在细节上把控以促其更加规范　　“我们有了这样一个专业机构（专家委员会），一定要沉下来通过充分的调研，形成文件，将政策更好地落实下去。

”王黎光表示，这虽然不一定能够通过一两年治理好，但至少能搞清楚“作为全国政协委员，我们也‘咬定青山不放松’，每年都就这个问题提出提案，不断地去推进”王黎光说道　　有没有资格证？通过什么办法认定师资条件？抓住了这一关键问题，就能从根本上解决当前校外非学科培训质量不高的问题。

——刘林　　非学科类培训机构的教师也要有教师资格证，建立数据库，有资格的人入库，家长们能够查询到入库教师是种保障。——王黎光　　新京报记者 刘洋