四问“通信行程卡退场”：收集了哪些信息？如何确保隐私？健康码是否调整

运行1000余天的“通信行程卡”结束历史使命据“通信行程卡”官方微信公众号消息，12月13日0时起，行程卡服务正式下线行程卡短信、网页、微信小程序、支付宝小程序、APP等查询渠道同步下线此前，随着新冠肺炎疫情防控政策优化调整，多地已宣布公共场所不再查验核酸阴性证明、健康码和行程卡。

作为最初支持疫情防控的技术手段之一，行程卡由工信部指导，中国信息通信研究院与三家基础电信企业共同推出自2020年2月上线以来，这个熟悉的“绿色箭头”为各地疫情防控提供了有力支撑工信部5月26日透露的数据显示，行程卡用户查询累计达556亿次以上。

行程卡收集了哪些个人信息？行程卡下线后，海量个人信息数据是否应被“销毁”？未来健康码、场所码会不会退出历史舞台？

此前防疫工作人员查验旅客健康码、行程码图片来源：新华社【一问】行程卡下线意味着什么？专家：在防疫中承担的历史任务终结打开行程卡，填写手机号、验证码并确认本人授权后，便可查询国内和国际过去7天内的行程，一旦发现用户曾在风险地区逗留过，行程卡就会“带星”。

这是很多人三年多来熟悉的操作自上线以来，行程卡数次迭代2021年9月，国家政务服务平台“防疫健康码”将健康码、行程码整合，实现一页通行式的“二码合一”2022年6月29日，工信部宣布取消行程卡的“星号”标记。

7月8日起，行程卡查询时间范围由14天调整为7天直到12月13日0时，行程卡服务正式下线“‘下线’跟过去的不再查验是两个概念，实际上意味着行程卡在小程序、网页等，包括在部分地区与健康码的合并，在所有应用端全部停止运行。

可以说，行程卡在过去疫情防控的特殊时期承担的任务已宣告终结”北京大学法学院教授王锡锌向封面新闻记者表示

通信行程卡图源：通信行程卡小程序截图【二问】行程卡收集了哪些信息？专家：包括敏感个人信息作为疫情期间公民出行必备的通行证，行程卡汇聚了大量个人信息王锡锌将其分为两类，一部分是手机号及关联姓名等个人身份信息，另一部分则是个人的行程轨迹信息，属于《个人信息保护法》中所说的敏感个人信息，主要通过手机的发射基站来测量和获得。

“手机用户信号通过基站发射，当一个人不断移动，手机信号会在不同基站之间切换若干个基站和手机用户就构成了一条轨迹通过这个原理，就可判断你和确诊病人的轨迹是否构成密接或时空交集”王锡锌解释据悉，行程卡分析的是手机信令数据，通过用户手机所处的基站位置获取，信令数据的采集、传输和处理过程高度自动化，且有极其严苛的安全隐私保护机制。

不过，王锡锌也指出，面对海量信令数据，通过手机基站测量行程轨迹精确度不够，以致有时会出现误判，曾有人提议用GPS等来定位描述轨迹，但因成本提升及侵害隐私等问题被很多专家反对记者注意到，在2020年3月25日举行的国务院联防联控机制新闻发布会上，时任工信部信息通信管理局局长的韩夏表示，行程卡不收集用户身份证号码、家庭住址等信息，严格落实隐私保护的要求。

2020年5月，行程卡APP2.0在推出时也强调，服务不收集用户的身份信息和位置数据，仅用于新冠肺炎常态化防控需求，仅防疫部门有权限使用数据，且手机里的数据保留21天后会定期清除。

中国移动官微于12日晚发文称，将同步删除用户行程相关数据【三问】行程卡数据是否销毁？三大运营商表态：将同步删除三年多运行时间，十几亿用户，行程卡取消后，积累的海量用户数据如何处置？在王锡锌看来，行程卡研发和维护的相关专业机构，应该对公众比较关心的个人信息问题，如何存储和处理数据适时作出说明。

他分析称，个人手机号等行程卡数据的处理和存储都在运营商，即使没有行程卡，相关数据也是本来就存在的，不必太过担心关键要弄清是如何存储和处理这些数据的，是新的数据会定期动态覆盖掉之前的数据，还是所有的身份信息和位置数据都会被存储下来。

“如果的确存储了大量的数据，那我觉得无论是从法律上来说，还是从逻辑上来说，这些数据都应该彻底删除”“采集这些数据的目的就是分析个人的行程轨迹用以抗疫如今我国防疫政策已发生重大调整，继续保留敏感信息已缺乏正当目的基础，应该依法删除。

”据王锡锌介绍，《个人信息保护法》第47条第1款规定，“处理目的已实现、无法实现或者为实现处理目的不再必要”情形，个人信息处理者应当主动删除个人信息；个人信息处理者未删除的，个人有权请求删除封面新闻记者注意到，中国移动、中国联通官微均12日晚发文称，将自12月13日0时行程卡服务下线后，同步删除用户行程相关数据，依法保障个人信息安全。

中国电信也公开表示，将同步删除用户行程相关数据

12月13日0时起，“通信行程卡”服务正式下线【四问】健康码将来会如何调整？专家：完成防疫目的后退出是必然同为“数字抗疫”时代产物，行程卡取消后，健康码何去何从？王锡锌指出，健康码是以个人信息处理为基础，结合大数据对个人疫情传播风险的评级和画像，实际上是数据权力与抗疫过程中行政管理权力的结合，其唯一正当化的使用目的就是进行疫情的风险管理。

“新十条”发布后，多省市明确除特殊场合外，不要求提供核酸阴性证明和查验健康码，健康码防疫功能正被弱化“随着疫情防控政策的重大调整，许多地方已不再查验健康码和核酸阴性证明，它的功能已明显弱化，所承载的抗疫功能和使命基本已宣告完成。

”王锡锌说此外，随着行程卡取消，行程轨迹数据没有了数据源，健康码的部分功能也会随之消失，比如弹窗3王锡锌认为，当防疫目的完成后，健康码退出历史舞台将成必然他指出，与行程卡不同，健康码处理了大量敏感个人信息，包括身份信息、生物识别信息、轨迹信息、地理信息等。

这些信息合并起来会对个人进行更加精准的数据画像，对个人隐私、安全等重要权益产生很大影响“此前推广健康码主要是考虑到疫情防控这一公共利益，如今防疫政策调整后，这个平衡需要重新评估”此前，有地方把健康码与医疗、公共交通、政务服务等功能融合，拓展了更多应用场景，如电子健康卡等。

对此王锡锌并不认同他指出，健康码唯一正当化的使用目的就是防疫，如果将其拓展到其他方面，首先违背了其本身目的的正当性其次，健康码采集敏感个人信息，依据的是《传染病防治法》《突发事件应对法》等，擅自变更有违背法律的风险。

“健康码数据用于防疫之外的目的不仅违背法律，也违背科技伦理”王锡锌说，非常手段只能用于非常目的，如果不能坚持这个原则，擅自将健康码移作他用，也会对健康码系统的公信力造成影响记者注意到，国务院联防联控机制曾在2021年1月印发《新冠肺炎疫情防控健康码管理与服务暂行办法》，第二十四条明确，加强个人隐私保护，为疫情防控、疾病防治收集的个人信息，不得用于其他用途。

王锡锌强调，健康码退出后，其所对应的各类敏感个人数据也应得到妥善处理，避免被用于其他目的而导致个人隐私泄露等来源：封面新闻新闻线索爆料通道：应用市场下载“晨视频”客户端，进入“晨意帮忙”专题；或拨打晨视频新闻热线0731-85571188。