国务院总理温家宝5日在十一届全国人大四次会议上作GOV工作报告时提出，要全面推进素质教育。加快教育改革，切实减轻中小学生过重课业负担，注重引导和培养孩子们独立思考、实践创新能力。保证中小学生每天一小时校园体育活动。
: i5 k7 O; c8 d7 y% L 素质教育再次成为民众的关注热点。从上世纪80年代就被我国公众广泛关注的素质教育，至今已走过了20多年的历程，虽然有所突破和进展，但离完全实现尚有距离，难处究竟在哪儿？
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落实难，难在哪里？
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4 o0 A& w( P# a' K 3月7日下午，在北京一所小学读五年级的王娜，背着连她的父亲都觉得重的书包放学回家。“今年留的作业多，一般每天要写两个多小时，有时候也会更长些。”爱玩儿的王娜一脸无奈，“真希望我们的作业能少点儿。”7 T$ L; z6 c; A% v) |. f& C7 E
/ B. L6 \1 S% Z% P" g “我希望学校开展各种德育、体育活动，又怕减轻课业负担、搞素质教育会影响孩子的成绩和升学，也不知道该怎么办。”王娜的父亲有些两难。
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' e; m& L/ o, @: O1 ? Z 在全国政协委员、东北师范大学党委书记盛连喜看来，王娜父亲的疑惑和目前教育存在的问题有关：“素质教育，应该是德智体美劳全面发展，但目前这方面做得不是很好。这五个方面，有些没有得到应有的重视，有些却强调得过度了。此外，素质教育的问题，不是出在办学条件上，也不是出在经费不足上，而是出在治学理念上，出在我们对人才判断的标准上。”( S. C! b4 |) `
/ t8 S0 H* Q* Y4 Z2 b 说到素质教育落实难的症结，21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为与三个方面紧密相关：我国基础教育，尤其是义务教育阶段的教育资源分布不均衡，家长争相送孩子上好的小学、好的初中，出现择校热；中、高考的考试成绩成了选拔学生的唯一评价标准，导致学校育分不育人；此外，我国的户籍制度、社会福利保障制度等，使教育还肩负着改变人的地位的非教育功能。
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让分数不再是“指挥棒”$ p/ o- a; H& r1 t/ }) \4 L" G
, Q1 H& F; L( H3 ^4 W/ r. { 如何让分数不再是“指挥棒”，让学生从重压下解放出来？
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, j A0 t& q9 T7 ?- ? “我很想告诉现在的学生，优秀绝不是‘名校+高分’，而是要有个性、有兴趣、有责任心。关注自己的学习能力、思维能力、观察能力、沟通能力、表达能力，远比考试分数重要。具备了这些能力，自己的人生才会更加完善。”熊丙奇说。6 z1 Q8 x% G3 I( j* n
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但以考试为导向的单一评价机制让学生也颇感无奈。“成绩不好，就上不了好学校。”王娜父亲的担心不无道理。
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