今年6月30日，EB-5区域中心法案到期后，既没有通过新法案，原来的临时法案也没有获得延期。EB-5区域中心项目因此被暂停，新的投资人无法递交申请。9月30日，参议院就临时预算案进行投票，最终法案未能通过。于是EB-5无法搭乘930新预算来达到延期，EB-5区域中心计划继续暂停。; Y' v& D" o7 x
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大量EB-5投资移民申请人都非常关心法案的进展，针对于比较常见的疑问，外联出国特邀几位美国业内资深律师来为我们深入解读。
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; y) s$ H9 ]) `1 I! _ 问：EB-5区域中心计划重新授权的立法进展如何?
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) U* X: [: n! E* U 目前，各个区域中心计划的利益相关者已经就重新授权和扩展EB-5区域中心计划达成协议。拟议的立法文本包括：
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$ r) M3 R# T8 e! J ● 将延长该项目数年，增加最低投资金额；/ l+ {' |/ w( b
3 f9 b+ l( H6 E3 q ● 实行“祖父条款“以保护现有的EB-5投资者免受后续法律变化的影响；
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● 以及建立区域中心管理&监督和投资者保护的框架。
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律师认为，预计任何延续EB-5区域中心计划的立法提案都将附属于预算法案(the Budget Bill)。国会没有在9月通过预算法案，而是在2021年9月30日通过了持续决议（Continuing Resolution），继续为联邦GOV提供资金至2021年12月3日。因此，区域中心计划预计至少到2021年12月3日才会被重新授权。如果国会通过另一项持续决议，在12月3日之后暂时为GOV提供资金，区域中心计划重新授权的日期可能会进一步推迟。几位律师的共识是，无论是12月3日，还是12月下旬，EB-5区域中心计划都会被重新授权。
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$ b& G8 a: N, P! V 问：目前美国移民局暂停审核I-526和I-485, 这将持续多久？如果国会没有通过区域中心计划的重新授权，目前待审理的申请将如何处理?
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8 A& |) f c8 l$ ?! U 美国移民局（USCIS）于2021年10月4日更新其网站，声明在没有重新授权EB-5区域中心项目的立法的情况下，它将至少在2021年12月31日之前暂停审理I-526申请和I-485申请。如果在2021年12月31日之前没有立法通过，那么移民局将重新评估其政策，是否继续搁置这些案件。律师认为，这个信号意味着USCIS正在观察着立法的状况，并且移民局知晓即将出台的延长该计划的立法。1 O( c, I/ h' q+ F$ m
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此外，目前还有其他的立法提案提出保护在2021年6月30日或之前提交申请的EB-5投资者。
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7 k7 A( h" X ^ 如果在2021年12月31日之后的很长一段时间内，国会没有提出对项目的重新授权，那么USCIS有可能开始拒签目前正在等待审核的I-526申请。然而，目前看来，EB-5区域中心法案的重新授权将附加到美国国会12月审议的预算法案中。! V! ~+ t9 K' X5 M# [
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问：投资人已经获得I-526通过，但未拿到移民签证，如果国会没有通过区域中心计划的重新授权，这些申请会如何处理？
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值得注意的是，在2021年6月30日区域中心项目获得批准之前提交I-526申请的投资者，目前没有“祖父保护”的条款（只是有提案）。国家签证中心(“NVC”)目前暂停审理移民签证申请，移民局同时也暂停I-485的审批。在恢复处理这些案件之前，EB-5区域中心计划必须得到国会的重新授权。
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1 m& v, e8 C9 i( i# Y 问：已经获得两年有条件绿卡的EB-5投资人有什么影响？
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美国移民局在其网站上确认，有条件永久居留的EB-5投资者可以继续提交I-829表格，即使在区域中心项目法案失效期间。美国移民局还证实，它将继续对I-829表格请愿书进行裁决。# Y! a3 _# C- I0 t8 t7 u
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虽然说我们无法预测EB-5法案的延期具体什么时候会有着落，但是律师都对此给予了积极乐观的态度。外联出国将持续跟踪法案的进展，时刻为您提供最新消息。了解各国移民政策，欢迎致电外联出国免费垂询4000-851-851。
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